關閉
證書查詢
查詢
身份證號:
證書編號:
中国职工教育和职业培训协会證書查詢
登錄 關閉
用戶名
密   碼
登錄
注冊
注冊 關閉
 
個人 企業 藝術人才
用戶名
密   碼
確認密碼
注冊
登錄
AG环亚国际測評研究院歡迎您。今天是:2019年10月02日
微信
設爲主頁 加入收藏
熱門關鍵字:
人才教育 人才測評 在線考試 檔案管理 下載中心 網絡學院 人事代理 教材 合作 人才招聘
當前位置:首頁 >> 新聞中心
人力資源和社會保障部關于充分發揮市場作用促進人才順暢流動的意見
0
发布时间:2019-03-17 14:49:22 浏覽數:1607   作者:GHTA     来源:人才測評资格考试网

    AG环亚国际測評工程研究院经国家民政部门批准成立的社会服务公益研究院,人力資源服務许可证号(110115716054)、人事檔案管理服务号(24180189),《測評》获中華人民共和國國家版權局局批准,《测考和GHTA》获中华人民共和国国家知识产权局批准。

    工作内容:人才供求信息的收集、整理、储备、发布和人才咨询服务;人才培训、人才推荐;人才招聘;人事档案服务;人才測評、职业能力測評、学术交流、学术研究,社保代缴,公积金代缴等。

    我们希望和各界朋友携手合作,共创美好未来,促进我国教育事业的繁荣发展,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!衷心地欢迎您莅临、指导工作!



1552806756126418.jpg

人力資源和社會保障部關于充分發揮市場作用促進人才順暢流動的意見

人社部發〔2019〕7號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳(局):

爲全面貫徹黨的十九大和全國組織工作會議上的重要講話精神,深入落實中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》決策部署,充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,促進人才順暢有序流動,最大限度保護和激發人才活力,提高人才資源配置效率,爲推進新時代中國特色社會主義建設提供堅強的人才保證,現提出如下意見:

一、總體要求

(一)重要意義

人才是第一資源,促進人才順暢有序流動是激發人才創新創業創造活力的重要保障,是深化人才發展體制機制改革的重要任務,是實施人才強國戰略的重要內容。改革開放以來,社會主義市場經濟快速發展,人力資源市場體系不斷完善,人才流動日益活躍,已經實現從統包統配的計劃分配向市場化配置人才資源的根本性轉變,取得了顯著成效。但人才流動配置機制尚不健全,妨礙人才順暢流動的體制機制性弊端尚未根除,人才無序流動的問題仍然存在。必須要站在黨和國家事業發展的全局高度,充分認識促進人才順暢有序流動配置的重要意義,按照深化人才發展體制機制改革要求,破除妨礙人才流動的各類障礙和制度藩籬,充分發揮市場在人才資源流動配置中的決定性作用,促進人才順暢有序流動,不斷解放和增強人才活力,爲推動實現高質量發展,爲全面建成小康社會提供有力的人才支撐和智力保障。

(二)指導思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,落实党中央、国务院关于深化人才发展体制机制改革,加强人才工作的总体要求,围绕实施人才强国战略和创新驱动发展战略,以促进人才顺畅有序流动、激发人才创新创业创造活力为目标,以健全人才流動配置机制为重点,以充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用为保障,加快建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、個人自主择业、人力資源服務机构诚信服务的人才流動配置新格局,努力形成人尽其才、才尽其用的良好局面,让各类人才的创造活力竞相迸发,聪明才智充分涌流。

(三)基本原則

——堅持黨管人才。充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢、密切聯系群衆優勢,進一步加強和改進黨對人才流動配置工作的領導,創新人才流動體制機制,讓各類人才都有施展才華的廣闊天地,把各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮鬥中來。

——堅持服務發展。始終把服從服務黨和國家事業發展作爲人才流動配置工作的首要任務,牢固樹立人才引領發展的戰略意識,促進人才流動配置與經濟社會協調發展,不斷提升人才貢獻率。

——堅持市場主導。堅持尊重市場經濟規律和人才成長規律,加快完善統一規範、競爭有序的人力資源市場體系,充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用,健全人才市場供求、價格、競爭機制,保障和落實用人主體自主權,促進人才供求主體到位。

——堅持政府促進。樹立正確的人才政績觀,進一步轉變政府人才管理職能,更好發揮政府作用,加快建立完善人才流動配置宏觀調控機制,堅決破除妨礙人才流動的體制機制性弊端,引導人才資源合理流動和優化配置。

——堅持規範有序。堅持正確的人才流動導向,堅持尊重人才流動規律,強化人才誠信意識、自律意識,引導人才依法依規良性有序流動,因地制宜制定人才政策,促進人才鏈與創新鏈、産業鏈精准對接,避免同質化和惡性競爭。

二、健全人才流動市場機制

(四)健全統一規範的人力資源市場體系

全面貫徹實施《人力資源市場暫行條例》,進一步健全人力資源市場體系,充分發揮市場在實現人才流動中的主渠道作用。打破城鄉、地區、行業分割,消除身份、性別歧視,統一市場運行規則。持續深化政府人才公共服務管理體制改革,進一步理順政府與市場的關系,推動公共服務與經營性服務分離。結合國家戰略新興産業布局和國家重點行業發展需要,大力發展專業性、行業性人才市場,建設一批國家級人才市場。

(五)完善人才市場供求、價格和競爭機制

深化人才資源供給側結構性改革,建立産業發展、轉型升級與人才的供求匹配機制,充分保護人才平等就業和自主擇業權利。健全合理體現人才價值的收入分配機制,落實以知識、技術、管理、技能等創新要素按貢獻參與分配政策,實行股權、期權等中長期激勵政策,探索建立人才流動中對前期培養的補償機制。改進人才評價機制,突出品德、能力和業績評價導向,科學客觀公正評價人才。堅持公平公正、競爭擇優,規範招人用人制度,取消妨礙公平競爭、設置行政壁壘的各種規定。

(六)全面落實用人主體自主權

堅持向用人主體放權、爲人才松綁,推進用人制度改革,充分尊重、保障和發揮各類用人主體在人才培養、引進、使用、評價和激勵等方面的自主權,消除對用人主體的不當幹預。進一步完善事業單位公開招聘制度,規範事業單位招聘行爲,高校、科研院所可按规定自主制定招聘方案、设置岗位条件、发布招聘信息、组织公开招聘。事业单位可以按照国家有关规定设立流动岗位。合理增加国有企業经理层中市场化选聘职业经理人比例,畅通现有国有企業经营管理者与职业经理人身份转换通道。企業吸引优秀人才开展重大产业关键共性技术、装备和标准研发,引才所需费用可全额列入经营成本。

三、暢通人才流動渠道

(七)健全黨政機關和企事業單位人才流動機制

支持引导党政人才、企業经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等合理流动。完善公務員考錄政策,有序開展公務員聘任工作。進一步暢通國有企事業單位優秀人才進入公務員隊伍的渠道。完善党政人才、企業经营管理人才交流制度,扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨地区跨部门交流任职范围。支持和鼓励事业单位专业技术人员到企業挂职、兼职和离岗创新创业,建立健全相关制度,保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。

(八)暢通人才跨所有制流動渠道

加強非公有制經濟組織和社會組織人才隊伍建設,把非公有制經濟組織和社會組織人才開發納入各級政府人才發展規劃,一視同仁、平等對待。鼓勵黨政機關、國有企事業單位人才向非公有制經濟組織和社會組織流動。拓宽党政机关、国有企事业单位选人用人渠道,完善吸收非公有制经济组织和社会组织中的优秀人才进入党政机关、国有企業事业单位的途径。暢通非公有制經濟組織、社會組織和新興職業等領域人才申報評價渠道。

(九)完善人才柔性流動政策

强化柔性引才理念,坚持不求所有、但求所用,不求所在、但求所为。创新柔性引才方式,支持通过规划咨询、项目合作、成果转化、联合研发、技术引进、人才培养等方式,实现人才智力资源共享。鼓励高校、科研院所建立人才驿站,推行特聘教授、特聘研究员、特聘专家制度。完善柔性引才政策措施,建立以业绩为导向的柔性引才激励办法,柔性引进人才与本地同类人才在创办科技型企業、表彰奖励、科研立项、成果转化等方面可享受同等待遇。

(十)構建更加開放的國際人才交流合作機制

实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策,面向全球引进处于国际产业和科技发展前沿,具有世界眼光和深厚造诣、对华友好的各类优秀外国人才。积极开辟高端引才聚才渠道,建立国际人才资源对接平台。研究探索精准定向引进人才和走出去培养人才的有效策略和机制。简化优化出入境管理机构外国人签证证件审批,对符合条件的外国人才提供办理人才签证、工作许可和长期居留许可的便利,完善外国专家人才住房、教育、医疗等服务保障措施。加强职业资格国际互认,推进职业资格双边或多边互认。支持鼓励优秀外国留学生毕业后直接在我国创业就业。鼓励支持留学人员回国创新创业,实施留学人员回国创业启动支持计划,鼓励各地探索建立青年留学回国人员实习基地。鼓励国内高层次人才和优秀中青年专业技术人才以及企業经营管理人员参加国际学术会议和技术交流活动。事业单位可面向全球公开招聘高层次急需紧缺人才,支持企業在海外建立研发机构,面向全球自主引才用才。

四、規範人才流動秩序

(十一)強化人才流動的法制保障

加快制定人才流動相關配套法規,完善人才流動法規制度體系,落實人才流動在服務期、競業限制、保密等方面的規定,堅決防止人才無序流動。強化人才流動工作法規與教育、科技、文化等立法的銜接,加大對知識産權、科技成果轉化收益分配等保護力度。加強人才市場監管,及時依法依規查處人才流動過程中的違法違規行爲。加強勞動人事爭議處理效能建設,完善多元處理機制,維護人才和用人單位合法權益。

(十二)引導鼓勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動

聚焦實施鄉村振興戰略和打贏脫貧攻堅戰的基層人才需求,實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃、貧困地區本土人才培養計劃、人才服務基層行動計劃,探索建立鄉村振興專業化人才終身培訓機制,引導和支持各類人才向“三區三州”等人才薄弱地區和領域流動。進一步做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用和縣鄉事業單位公開招聘工作,落實鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼,提高列入艱苦邊遠地區津貼實施範圍的機關事業單位工作人員工資收入水平。允許國有企事業單位專業技術和管理人才按有關規定在艱苦邊遠地區兼職並取得合法報酬。對艱苦邊遠地區和基層一線工作的農村專業人才,落實相關職稱評審優惠政策。推進東西部幹部人才交流,持續選派優秀年輕幹部援藏援疆援青、到扶貧攻堅的重點縣、老少邊窮的艱苦地區工作,采取雙向挂職、兩地培訓、“團隊式”支援等方式加大幹部人才支持力度。全面實施高校畢業生基層成長計劃,持續推進農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、“三支一扶”計劃、志願服務西部計劃和農技特崗計劃等基層服務項目,推動大學生村官工作與選調生工作銜接。

(十三)深化區域人才交流開發合作

根据国家主体功能区布局,建立协调衔接的区域人才流動政策体系和交流合作机制,打破阻碍人才跨区域流动的不合理壁垒,引导人才资源按照市场需求优化空间配置。加快“一带一路”建设、京津冀协同发展、长三角、粤港澳大湾区等区域人才开发一体化进程,实现人才标准统一、信息共享,推进评价结果互认,支持海南省打造对外人才开放高地。创新区域人才交流开发合作载体,开展人才公共服务机构、人力資源服務企業和行业协会等多种形式的区域人才交流开发合作,促进与项目、资金、技术有效结合。构建区域人才交流开发合作信息网络平台,实现人才供求信息、薪酬信息、政策信息、培训信息等各类信息资源的互联互通。

(十四)維護國家重點領域人才流動秩序

研究制定國家重點領域人才流動管理辦法,依法規範重點領域人才流動。面向從事涉及國家安全或掌握國家核心技術的人才,以及承擔國家重點項目、重大工程的人才,探索建立國家重點領域人才信息庫,完善動態管理工作機制。國家重點領域人才和在艱苦邊遠地區工作的人才流動,須經單位或主管部門同意。西部地區因政策傾斜獲得人才計劃支持的科研人員,在支持周期內離開相關崗位的,取消對其相應支持。健全國家重點領域人才激勵和獎勵制度,對符合條件的實施股權、期權、分紅激勵等中長期激勵。加大重點領域人才調配工作力度,實施重大專項支持計劃,著力解決國家重點發展領域的特殊急需人才需求。

(十五)建立完善政府人才流動宏觀調控機制

推进政府人才管理领域“放管服”改革,强化宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障职能。建立和完善政府人才管理服务权力清单、责任清单,清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。加强人才市场供求信息监测,依托人才公共服务机构、经营性人力資源服務机构和行业协会,建立健全统一、动态的人才市场监测机制,探索定期发布人才流動报告。建设全国统一的人才资源大数据平台,实现与全国信用信息共享平台、個人征信系统、“信用中国”网站等互联互通,建立完善個人信用记录形成机制。

五、完善人才流動服務體系

(十六)推進人才流動公共服務便民化

深入推进政府所属人才服务机构管理体制改革,加强人才流動公共服务的顶层设计和统筹规划,加快建立一体化的人才流動公共服务体系。完善推广人才流動公共服务国家标准体系,提高公共服务标准化水平。适时修订《流动人员人事檔案管理暂行规定》。加强流动人员人事档案公共服务及基础设施建设经费保障,为流动人员提供免费基本公共服务。加强人才流動公共服务信息化建设,提升“互联网+人才服务”水平。全面加强行风建设,持续开展“减证便民”行动,加快推行人才流動公共服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,不断提升人才流動服务水平。

(十七)加快發展人力資源服務業

按照在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能的要求,制定新时代促进人力資源服務业高质量发展的政策措施。实施人力資源服務业发展行动计划,重点实施骨干企業培育计划、领军人才培养计划、产业园区建设计划和“互联网+”人力資源服務行动、“一带一路”人力資源服務行动。支持各地设立人力資源服務业发展专项资金。积极培育各类专业社会组织和人力資源服務机构,有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构,为人才流動配置提供精准化、专业化服务。鼓励行业组织和各类人力資源服務机构搭建展示、交流、合作平台,为更好促进人才流動和优化配置提供服务。

(十八)創新急需緊缺人才目錄編制發布制度

建立人才需求預測預警機制,加強對重點領域、重點産業人才資源儲備和需求情況的分析,強化對人才資源供給狀況和流動趨勢的研判。圍繞重大發展戰略、重大專項和重大工程,分地區、分行業、分領域創新編制急需緊缺人才目錄,發揮好引才、育才指引性作用。建立職業分類動態調整機制,適時將新興職業納入國家職業分類,加強國家職業分類的推廣和應用。支持有條件的地方利用雲計算、大數據等新興信息技術,采取授權、委托、資助或購買服務等各種方式,開展人才需求預測預警和人才目錄編制。完善急需緊缺人才引進配置辦法,簡化優化引進程序,提高人才引進效率。

(十九)優化人才流動政策環境

加快推进户籍制度改革,全面放宽除极少数超大城市外的人才落户条件,建立健全超大城市、特大城市积分落户制度,全面放开建制镇和小城市落户限制,简化优化落户审批流程。加快推进人事制度改革,研究打破身份、学历、人事关系等制约的政策措施。加快推进机关和事业单位社会保障制度改革,落实机关事业单位与企業之间社会保险关系转移接续办法。加强公共服务体系建设,为人才在城乡、区域之间流动提供子女入学、住房安居、医疗服务、社会保险等保障。

六、保障措施

(二十)加強組織領導。在中央人才工作協調小組領導下,在中央組織部指導下,人力資源社會保障部負責協調推進人才流動配置各項工作,各有關部門各司其職,促進各項任務的落實。各級人力資源社會保障部門要高度重視人才流動配置工作,要加強統籌協調,結合實際制定符合當地經濟社會發展要求的落實意見。

(二十一)完善政策措施。各級人力資源社會保障部門要按照本意見精神,堅決清理妨礙人才順暢有序流動的體制機制障礙,廢除不利于人才流動的政策規定。健全人才流動市場機制,暢通人才流動渠道,規範人才流動秩序,加強政府宏觀調控,完善人才流動服務體系。

(二十二)狠抓督查落實。要認真貫徹落實促進人才流動工作部署,確保各項任務有序推進、按時完成。要加強督導檢查,針對重點任務、重點舉措,明確督查重點,及時跟蹤問效。對督查中發現的問題,明確責任、挂號督辦、限期整改,對執行不力、整改不到位的問責追責。

(二十三)強化宣傳引導。大力宣傳黨和國家關于促進人才流動的重大方針政策、各地各部門新舉措新成效、優秀人才紮根基層和創新創業的先進事迹,樹立正確人才流動導向。建立健全人才榮譽制度,加強輿論引導,形成全社會關心人才、支持人才的良好氛圍,引導廣大人才主動投身到黨和國家的偉大奮鬥中來。



  • 首頁 | 網站地圖 | 網站聲明 | 招賢納士 | 聯系我們 | 廣告服務 | 支付方式 | 微博
  • 京公網安備11011502003407
    京公網安備11011502002376
    中华人民共和国人力資源服務许可证第110115216054号
    中華人民共和國電信與信息服務經營許可證京ICP證160481號
  •  
  • 中華人民共和國電信與信息服務經營許可證京ICP證160481號




  • 中華人民共和國國家版權局
    國作登字-2017-F-00362601號
  • 中華人民共和國工商總局商標局
    商标注冊证第27796137号
  • 北京廣播電視新聞局廣播電視節目
    制作經營許可證(京)字第05195號