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北京市關于深化職稱制度改革的實施意見
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发布时间:2019-08-01 17:36:56 浏覽數:418   作者:GHTA     来源:人才測評资格考试网

    AG环亚国际測評工程研究院经国家民政部门批准成立的社会服务公益研究院,人力资源服务许可证号(110115716054)、人事檔案管理服务号(24180189),《測評》获中華人民共和國國家版權局局批准,《测考和GHTA》获中华人民共和国国家知识产权局批准。

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    我们希望和各界朋友携手合作,共创美好未来,促进我国教育事业的繁荣发展,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!衷心地欢迎您莅临、指导工作!

中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳
印發《關于深化職稱制度改革的實施意見》的通知

各區委、區政府,市委、市政府各部委辦局,各總公司,各人民團體,各高等院校:

經市委、市政府同意,現將《關于深化職稱制度改革的實施意見》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

中共北京市委辦公廳
北京市人民政府辦公廳
2018年2月1日

爲深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》,深化人才發展體制機制改革,加強專業技術人才隊伍建設,結合本市實際,現就深化職稱制度改革提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,堅定不移貫徹新發展理念,牢牢把握首都城市戰略定位,堅持黨管人才原則,遵循人才成長規律,以職業分類爲基礎,以科學評價爲核心,以促進人才開發使用爲目的,建立符合北京特點的科學化、規範化、社會化職稱制度,爲客觀科學公正評價專業技術人才提供制度保障。

(二)主要目標

通過3年時間,基本完成職稱系列、專業、層級的布局調整任務,建立健全符合專業技術人才特點的分類評價標准和評價機制;通過5年努力,形成設置合理、評價科學、管理規範、運轉協調、服務全面的職稱制度。

二、健全符合本市發展需要的職稱制度體系

(三)優化調整職稱專業

在國家對職稱系列的總體布局下,優化調整本市職稱專業目錄,開設人工智能、創意設計、知識産權、技術經紀、科學傳播等職稱專業,滿足高精尖産業等重點領域專業技術人才的評價需求。結合疏解非首都功能,調減部分職稱專業,推動專業技術人才隨産業合理流動。

(四)全面設置正高級職稱

按照國家職稱制度改革部署,在經濟、會計(審計)、統計、中專教師、工藝美術、實驗技術等職稱系列(專業)設置正高級,實現各職稱系列(專業)正高級全覆蓋,拓展各類專業技術人才職業發展空間。

(五)優化事業單位崗位結構比例

動態調整科研、教育、文化、衛生、農業、體育等領域事業單位的崗位結構比例,適度提高基層一線事業單位的高級崗位比例,引導專業技術人才向急需緊缺崗位集聚。

三、暢通各類專業技術人才職稱晉升通道

(六)拓展職稱評價人才範圍

进一步打破户籍、地域、身份等制约,与本市国有企業事业单位、非公有制经济组织、社会组织建立人事劳动关系的专业技术人才(含港澳台地区人才、持有外国人永久居留身份证或海外高层次人才工作居住证的外籍人才),均纳入本市职称评价范围。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道,符合条件的高技能人才可参加工程技术系列专业技术人才职称评审。在本市工作1年以上的自由职业专业技术人才,符合条件的可按规定申报职称评审。公务员不得参加专业技术人才职称评审。

(七)創新職稱晉升機制

拓展中關村領軍人才正高級職稱評審直通車的申報範圍。本市取得國家級人才表彰獎勵、獲得國家級科技獎項、擔任國家級重大科技項目負責人,以及在自主創新和科技成果轉化過程中取得突出成績的專業技術人才,不受學曆、資曆等條件限制,均可按規定申報工程技術系列或科學研究系列正高級職稱評審。

建立業績突出人才職稱破格申報渠道。對取得重大基礎研究和關鍵技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才,放寬學曆、資曆等條件限制,可按規定破格申報高級職稱評審。

建立特殊人才職稱評價認定方式。對具有特殊技藝技能,在特殊領域、特殊崗位取得突出成績、作出重大貢獻的專業技術人才,組織行業專家通過現場答辯、考核測評等方式進行職稱層級認定。

畅通高校、科研院所创新创业人才职称评审通道。高校、科研院所等事业单位中经批准兼职、在职创办企業、在岗创业、到企業挂职或开展项目合作、离岗创业的专业技术人才,可按规定参加职称评审,其在创新创业期间取得的业绩作为职称评审的重要参考依据。

創新基層專業技術人才職稱評價方式。對基層醫療衛生機構的衛生技術人才職稱評審實行單獨分組、單獨評審。對遠郊區教師、衛生技術人員、農業技術推廣人員及引進的急需緊缺專業技術人才,同等條件下優先評聘專業技術職務。

建立對口支援和援外醫療專業技術人才職稱評價綠色通道。對參加援藏、援疆、援青等對口支援和援外醫療的專業技術人才,簡化職稱評審程序,同等條件下優先評聘專業技術職務。

(八)建立專業技術人才職業資格與職稱對應關系

在國家已明確的職業資格和職稱對應關系基礎上,依據國家職業資格目錄,結合本市實際,適度擴大對應範圍,建立本市專業技術職業資格與職稱的對應關系,專業技術人才取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱,並可作爲申報高一級職稱的條件。

四、完善符合人才特點的職稱分類評價標准

(九)堅持德才兼備、以德爲先

坚持把品德放在专业技术人才评价的首位,重点考察专业技术人才的职业道德。通过個人述职、考核測評、民意调查等方式全面考察专业技术人才的职业操守和从业行为,倡导科学精神,强化社会责任,坚守道德底线。探索建立职称评价诚信档案和失信黑名单制度,纳入全国信用信息共享平台。完善诚信承诺和失信惩戒机制,实行学术造假“一票否决制”,对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称,一律予以撤销。

(十)科學分類評價專業技術人才的能力、業績和貢獻

注重考察專業技術人才的創新能力、工作績效、創新成果及取得的經濟社會效益。其中,對基礎研究人才,重點評價其原始創新能力、成果科學價值、學術水平和影響力等;對技術開發和應用推廣人才,重點評價其技術創新和集成能力、解決技術應用問題的能力、取得的自主知識産權和核心技術突破、成果轉化和對産業發展的實際貢獻等;對科技管理服務人才,重點評價其技術支持能力、服務對象滿意度、行業評價認可度等;對哲學社會科學人才,重點評價其在推動理論創新、傳承文明、資政育人、學科建設等方面的能力和貢獻等。

(十一)建立體現職業屬性和崗位特點的評價標准

教育教學人才評價以教書育人爲重要內容,對師德素養、教育教學、科學研究、社會服務等方面進行綜合評價。從事高等教育的,按照以教學爲主、以科研爲主和以社會服務爲主進行分類評價:以教學爲主的,重點評價其教育教學水平、人才培養實績等;以科研爲主的,重點評價其學術能力、成果創新質量和貢獻、學科建設效果等;以社會服務爲主的,重點評價其在成果轉化推廣、決策服務、科學普及等方面的貢獻。從事職業教育的,重點評價其專業理論知識水平、技能操作實踐能力和服務社會能力等。從事基礎教育的,重點評價其對學生發展核心素養的理解,對課程標准、學業質量標准的執行,教育教學的方法和效果,一線實踐經曆等。

衛生技術人才評價以臨床實踐爲重要內容,對醫德醫風、科研教學、公共衛生服務等方面進行綜合評價。在醫療衛生機構工作的,按照以臨床爲主和以科研爲主進行分類評價:以臨床爲主的,重點評價其臨床醫療醫技水平、實踐操作能力和工作業績等,其中從事全科醫療工作的,重點評價其掌握全科醫學基本理論知識、常見病多發病診療、預防保健和提供基本公共衛生服務的能力等;以科研爲主的,重點評價其科研創新和成果轉化應用能力等。在公共衛生機構工作的,重點評價其流行病學調查、傳染病疫情和突發公共衛生事件處理、疾病及危害因素監測與評價能力等。

文化藝術人才评价以弘扬社会主义核心价值观为重要内容。从事文化艺术创作和研究的,重点评价其文化艺术理论创新、作品质量、文明推广和传承效果等;从事文化艺术传播表演的,重点评价其作品演绎质量、演绎方法传承和创新、市场认可度等。

農業技術人才評價以服務“三農”爲重要內容,重點評價其在促進都市型現代農業集約、高效、綠色、安全發展等方面的業績和貢獻,對促進都市型農業結構調整和發展方式轉變的貢獻等。

其他專業技術人才評價根據不同領域、不同單位性質、不同專業的特點,科學確定評價標准。

(十二)推行職稱評審代表作制度

将专业技术人才的代表性成果作为职称评审的主要内容,建立职称评审代表作清单,明确不同系列、不同专业、不同层级职称评审所考察的代表作类型。除论文、专著、译著外,基础研究、技术开发和应用推广人才的代表作还可包括专利、项目报告、研究报告、技术报告、工程方案、设计文件、业绩报告、工作总结等;哲学社会科学人才的代表作还可包括理论文章、决策咨询研究报告等;教育教学、卫生技术人才的代表作还可包括精品课程、教学课例、疑难病案等;文化藝術人才的代表作还可包括文学作品、影视作品、戏剧作品、工艺作品等。

五、擴大用人主體的人才評價使用自主權

(十三)進一步下放職稱評審權限

发挥用人主体在职称评审中的主导作用,科学界定、合理下放职称评审权限,在市属高校全面下放职称评审权的基础上,逐步在条件成熟的科研机构、新型研发机构、新型智库、创新型领军企業下放职称评审权,由用人主体自主开展职称评审和岗位聘用。

(十四)鼓勵用人主體合理運用職稱評價結果

堅持以用爲本,實現職稱評價結果與專業技術人才聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。實行專業技術職務“評聘結合”的用人單位,在崗位結構比例內自主推薦專業技術人才參加職稱評價,並將通過職稱評價的專業技術人才聘用到相應崗位。對于通過社會化評審或統一考試取得資格的專業技術人才,用人單位可綜合考慮崗位實際、人才適用和考核等情況合理聘用。強化聘後考核管理,對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責的專業技術人才,可按照有關規定降低崗位等級直至解除聘用。

六、建立公正高效的職稱評價服務體系

(十五)強化組織保障

堅持黨管人才原則,切實加強黨委和政府對職稱工作的統一領導。黨委及其組織部門要把職稱制度改革作爲人才工作的重要內容,在政策研究、宏觀指導等方面發揮統籌協調作用。人力社保部門會同行業主管部門負責職稱政策制定、制度建設、協調落實、監督檢查和工作評估。各職稱評審考試服務機構負責落實職稱改革政策、修訂完善職稱評價標准和辦法、組織開展日常評價工作等。

(十六)完善職稱評價公共服務機制

建立市人力社保部门牵头、各行业主管部门共同参与、区人力社保部门和各职称评审考试服务机构发挥主体作用的职称评价服务平台,简化职称评价工作流程,完善信息化管理系统,在政策咨询、申报推荐、资格审核、考试考务、答辩评审、结果查詢、证书验证等方面提供优质服务。

(十七)持續推進職稱評審社會化

对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列,深入推行“個人自主申报、行业统一评价、单位择优使用、政府指导监督”的社会化职称评审机制。鼓励支持有条件的行业协会学会、专业人才评价机构等社会组织承担职称评审工作,构建管理有序、服务高效、覆盖广泛的社会化职称评审服务体系。

(十八)加強職稱評價全流程監督

健全職稱評價監管制度體系,制定完善職稱評審與考試管理辦法、資格證書管理辦法、評審與考試服務機構管理辦法等規章制度。進一步完善職稱評審專家庫,規範職稱評審專家的選聘、管理及評審行爲,提高職稱評審的公平性和權威性。繼續實行職稱評審公示制度、評審結果驗收和備案制度,加強對申報條件、評價標准、工作流程的監督檢查,對違規取得的評審結果予以糾正,對違規操作的評審服務機構撤銷職稱評審權。定期評估自主評審工作,對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的單位,將暫停其自主評審工作,情節嚴重的收回評審權。建立人力社保、公安、教育、財政、工信等部門聯動監管機制,推動部門間信息共享,依法對考評舞弊、擾亂職稱考評秩序、侵害專業技術人才利益等違法行爲進行打擊。

(十九)推進京津冀職稱工作協同發展

推动建立京津冀职称工作协调共享机制,探索在条件成熟的领域统一评审标准、程序和方法,推进京津冀职称评审专家资源和专业技术人才资源信息共享。深入落实京津冀职称资格互认协议,逐步扩大跨区域职称互认领域和范围,推动三地人才自由流动。支持雄安新区建设,为入驻雄安新区的本市企業随迁专业技术人才提供职称评价服务。

各區、各部門要充分認識職稱制度改革的重要性、複雜性、敏感性,將職稱制度改革列入重要議事日程,堅持分類推進、試點先行、穩步實施,妥善處理職稱改革中遇到的問題,確保各項改革措施落到實處。要加強輿論引導和政策解讀,引導廣大專業技術人才積極支持和參與職稱制度改革,確保改革平穩推進和順利實施。

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