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五月一日起营改增试点全面推开 税制改革迈出关键一步
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发布时间:2016-05-03 15:41:40 浏覽數:2587   作者:     来源:

這個“五一”假期,對很多人來說有了一個新體驗:外出吃飯結賬時,特意開一張寫有自己名字的增值稅發票,以此紀念一項新稅制的開啓。

5月1日起,我国全面实施营改增试点,试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企業新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。这意味着,我国税制改革迈出关键一步,国家治理的基础将打得更牢、夯得更实。

貨物勞務統一實行增值稅,二、三産業由原來的“兩根線”擰成了“一股繩”

稅收是國家治理的基石,稅制改革直接關系到國家治理體系和治理能力的現代化。隨著營改增試點的全面實施,四大行業納入試點範圍,增值稅已經實現對所有貨物、服務的生産、流通和消費領域的全覆蓋,也意味著在我國實行了66年的營業稅正式“謝幕”。

“简单地说,增值税与营业税的最大区别,就是增值税可以抵扣,营业税不能抵扣。”中国财政科学研究院院长刘尚希解释,增值税是一个环环相扣的链条,上游企業缴的税到了下游企業可进行抵扣;而营业税则是“道道征收”,上下游企業各缴各的,流转环节越多重复征税现象越严重。

营改增之前,我国主要是对货物征收增值税,对劳务征收营业税。与之相对应的,是制造业实行增值税,服务业实行营业税。这样带来一个很大的问题,即增值税的链条是“断开”的。比如,制造业的企業购买服务,服务业的企業购买货物,税是无法抵扣的,服务业的企業之间的经济活动,也是不能抵税的,造成对服务业重复征税。

“统一征收增值税,二、三产业在税制上实现了贯通,原来单独的‘两根线’拧成了一股绳,抵税的链条也就完整了。” 刘尚希认为,营改增全面推开,是当前推动供给侧结构性改革的一项重要举措。税制统一、税收中性、税负减轻,将促进制造业、现代服务业的分工细化和相互融合发展,为产业结构转型升级提供新动能。从降成本来看,是典型的通过改革降成本,具有长效性,可以实现改革效应与政策效应的叠加放大。

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